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23部門聯(lián)合印發(fā)
《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》
重點推進文旅休閑消費提質升級
國家發(fā)展改革委、中央宣傳部、文化和旅游部等23部門近日聯(lián)合印發(fā)《關于促進消費擴容提質加快形成強大國內(nèi)市場的實施意見》（以下簡稱《意見》），聚焦改善消費環(huán)境、破除體制機制障礙、提升消費領域治理水平。《意見》明確提出，重點推進文旅休閑消費提質升級。
《意見》從大力優(yōu)化國內(nèi)市場供給、重點推進文旅休閑消費提質升級、著力建設城鄉(xiāng)融合消費網(wǎng)絡、加快構建“智能+”消費生態(tài)體系、持續(xù)提升居民消費能力、全面營造放心消費環(huán)境等六方面促進消費擴容提質，提出19條政策舉措。在重點推進文旅休閑消費提質升級方面包括3大舉措，即豐富特色文化旅游產(chǎn)品、改善入境旅游與購物環(huán)境、創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式。
《意見》提出，豐富特色文化旅游產(chǎn)品。構建文旅多產(chǎn)業(yè)多領域融合互通的休閑消費體系，建設文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。推動非物質文化遺產(chǎn)保護傳承，打造具有中國文化特色的旅游購物場所。推動重點城市加快文化休閑街區(qū)、藝術街區(qū)、特色書店、劇場群、文化娛樂場所群等建設，發(fā)展集合多種業(yè)態(tài)的消費集聚區(qū)。規(guī)范演出票務市場，加強對演出贈票和工作票管理，強化票務信息監(jiān)管。培育新型文化和旅游業(yè)態(tài)，鼓勵博物館游、科技旅游、民俗游等文化體驗游，開發(fā)一批適應境內(nèi)外游客需求的旅游線路、旅游目的地、旅游演藝及具有地域和民族特色的創(chuàng)意旅游商品。促進全域旅游發(fā)展，提升國家級旅游度假區(qū)品質和品牌影響力。鼓勵各地區(qū)因地制宜發(fā)展入境海島游、近海旅游、鄉(xiāng)村旅游、冰雪游、歷史古都文化游等特色旅游。加快中國郵輪旅游發(fā)展示范區(qū)和實驗區(qū)建設。
《意見》提出，改善入境旅游與購物環(huán)境。鼓勵各地區(qū)、各行業(yè)運用手機應用程序（APP）等方式，整合旅游產(chǎn)品信息，暢通消費投訴渠道，改善旅游和購物體驗。提升“智慧景區(qū)”服務水平，利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術做好客流疏導和景區(qū)服務。加大入境游專業(yè)人才培養(yǎng)力度。提升景區(qū)景點、餐飲住宿、購物娛樂、機場車站等場所多語種服務水平。在充分考慮國家安全和人員往來需要的前提下，積極研究出臺便利外籍人員入出境、停居留的政策措施。鼓勵境內(nèi)支付服務機構在依法合規(guī)前提下與境外發(fā)卡機構合作，為境外游客提供移動支付業(yè)務。鼓勵境外游客集中區(qū)域內(nèi)的商店申請成為離境退稅商店，優(yōu)化購物離境退稅服務。培育建設一批基礎條件好、消費潛力大、國際化水平高的國際消費中心城市、國家文化和旅游消費示范城市，實施出入境便利、支付便利、離境退稅、免稅業(yè)等政策，形成一批吸引境外游客的旅游消費目的地。
《意見》提出，創(chuàng)新文化旅游宣傳推廣模式。
編制前瞻性入境旅游營銷戰(zhàn)略規(guī)劃，更好發(fā)揮各地區(qū)旅游推廣聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會和新媒體作用，持續(xù)推廣塑造“美麗中國”形象。鼓勵成立專業(yè)化的文化旅游形象營銷機構，探索建立政府搭臺、企業(yè)主導、線上線下融合、游客參與互動的全方位推廣宣傳模式。充分利用境外旅行社渠道，創(chuàng)新商業(yè)合作模式，促進境外旅行社宣介中國旅游品牌、銷售中國旅游產(chǎn)品。
《意見》還提出，推動文化和旅游等領域服務標準制修訂與試點示范。保護和發(fā)展中華老字號品牌，建立動態(tài)管理機制，認定和培育一批文化特色濃、品牌信譽高、有市場競爭力的中華老字號品牌。持續(xù)推動都市圈建設，不斷提升都市圈內(nèi)公共服務共建共享和基礎設施互聯(lián)互通水平，加快推進成熟商圈上檔升級，形成若干區(qū)域消費中心。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系，鼓勵建設“智慧商店”“智慧街區(qū)”“智慧商圈”，促進線上線下互動、商旅文體協(xié)同。促進文化和旅游等服務消費線上線下融合發(fā)展，拓展服務內(nèi)容，擴大服務覆蓋面。支持各地區(qū)探索建立當?shù)靥厣糜紊唐窡o理由退貨制度。
來源：中國旅游報
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